Hợp pháp hóa cá cược thể thao: Làm thế nào để phòng, chống gian lận?

Cho phép hoạt động cá độ thể thao là nhằm để quản lý, giám sát chặt chẽ hoạt động của thị trường này, đồng thời hạn chế những tác động xấu với xã hội, cũng như là tăng thu cho ngân sách Nhà nước.

Xem xét mở rộng quy định

Mới đây, Bộ Tài chính đã chốt Dự thảo sửa đổi và bổ sung 1 số điều quy định tại Nghị định số 06/2017/NĐ-CP ngày 24/1/2017 của Chính phủ về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó cũng như là bóng đá quốc tế. Theo đó, 5 giải đấu lớn ở châu Âu là Ngoại Hạng Anh, vô địch quốc gia Tây Ban Nha, Đức, Pháp và Ý đều sẽ nằm trong danh sách được phép kinh doanh đặt cược tại Việt Nam.

Ngoài ra, còn có 1 số giải bóng đá khác như là UEFA Champions League, FIFA World Cup, UEFA Euro, Copa America… Đây đều là những giải đấu quốc tế lớn với cấp độ đội tuyển và câu lạc bộ, được nhiều người Việt Nam quan tâm.

Vé đặt cược sẽ được phân phối đầu cuối và điện thoại, với phương pháp phân phối trên Internet hoặc qua những App cũng được xem xét mở rộng. Mức đặt cược tối thiểu là 10.000 đồng/lượt và tối đa là 1 triệu đồng/sản phẩm đặt cược/ngày. Mức đặt cược tối thiểu và tối đa sẽ được Bộ Tài chính chủ trì và phối hợp với những bộ, ngành trình Chính phủ quyết định điều chỉnh trong từng thời kỳ.

Đặc biệt, người tham gia đặt cược phải có độ tuổi kể từ 21 trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự. Một số trường hợp bị cấm tham gia đặt cược, bao gồm cán bộ quản lý, điều hành, nhân viên và bố, mẹ, vợ, chồng và con ruột của cán bộ quản lý, điều hành doanh nghiệp kinh doanh đặt cược và tham gia đặt cược của chính doanh nghiệp mình tổ chức; những cầu thủ, trọng tài và bố, mẹ, vợ, chồng, con ruột của cầu thủ, trọng tài tham gia đặt cược vào những trận đấu và giải thi đấu mà mình tham dự.

Trước đó, theo Nghị định số 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh trong việc đặt cược đua ngựa, chó và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế trên lãnh thổ của Việt Nam, là việc tổ chức, cung cấp sản phẩm để đặt cược cho anh em theo nguyên tắc anh em bỏ tiền ra mua vé đặt cược và được doanh nghiệp kinh doanh để đặt cược trả thưởng, khi trúng thưởng theo quy định tại Nghị định này.

Tuy nhiên, đây là hoạt động kinh doanh có điều kiện và không khuyến khích phát triển và phải chịu sự kiểm soát chặt chẽ bởi cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền. Chỉ những doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận để đủ điều kiện kinh doanh đặt cược, mới được kinh doanh đặt cược.

Nghị định số 06/2017/NĐ-CP cũng đã quy định Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tư pháp, Bộ Công an và những bộ, ngành liên quan tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế sẽ áp dụng quy định của Luật đấu thầu.

Tham khảo thêm: Người Việt Nam có thể cá cược bóng đá nhiều giải đấu lớn.

Phòng chống gian lận

Chia sẻ trong 1 toạ đàm về phát triển ngành công nghiệp vui chơi giải trí có thưởng, GS.TS. Nguyễn Mại, Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp đầu tư nước ngoài (VAFIE) cho rằng, hậu COVID-19 có thể là 1 cơ hội để Việt Nam làm dịch vụ cho quốc tế, người Việt Nam quản lý theo pháp lý Việt Nam và người nước ngoài quản lý theo luật quốc tế, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ đối với Nghị định 06/NĐ-CP là cần thiết, có 2 nội dung cần lưu ý như:

• Thứ nhất: xây dựng cơ chế quản lý phù hợp đối với môi trường kinh doanh số, tạo thuận lợi cho đổi mới sáng tạo và nghiên cứu, xây dựng những khu thử nghiệm dành cho doanh nghiệp công nghệ theo như mô hình tiên tiến của thế giới.
• Thứ hai: hoàn thiện pháp luật, chính sách về tài chính, tiền tệ, hay thanh toán điện tử, quản lý thuế và những dịch vụ xuyên biên giới phù hợp với xu thế phát triển của kinh tế số.

“Tôi chia sẻ lo ngại của các doanh nghiệp kinh doanh vui chơi giải trí có thưởng về việc, nếu chỉ cho phép đặt cược qua smartphone mà không cho sử dụng mạng Internet sẽ hạn chế đối với người tham gia đặt cược, không thể để ngăn chặn dân cá cược lậu trên những server nước ngoài đặt cược hợp pháp tại nước ta; làm cho doanh thu không nhiều, chi phí đặt cược cao không hấp dẫn. Riêng đối với đặt cược bóng đá, nếu như không cho sử dụng mạng Internet mà chỉ qua SMS thì khó khả thi”, vị GS đề xuất.

Trên thực tế, vẫn tồn tại nhiều hình thức cá cược chui, bất hợp pháp xuất hiện và môn thể thao điện tử cũng không phải là ngoại lệ, với nhiều thực trạng như cá cược, dàn xếp tỉ số,… trái phép. Theo quy định pháp luật, cá độ bằng tiền hoặc dưới các hình thức khác trong hoạt động thi đấu thể thao, vui chơi giải trí, những hoạt động khác không nằm trong khuôn khổ pháp lý, là hành vi đánh bạc (ở Khoản 2 Điều 26 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP). Tùy theo mức độ hành vi mà những người chơi tham gia, tổ chức cá cược sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc là bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Điển hình trong tháng 7 vừa qua, lực lượng chức năng đã huy động được gần 200 cán bộ, chiến sĩ triệt phá đường dây cá độ bóng đá online, đồng loạt tấn công các tụ điểm tại địa bàn tỉnh Bình Định. Các đối tượng thực hiện hành vi bằng cách sử dụng những thiết bị điện tử có kết nối Internet, truy cập vào tài khoản những cấp có mật khẩu để tham gia đặt cược theo tỷ lệ cá độ trực tuyến, quy định số tiền quy đổi theo điểm sẽ tương ứng với số tiền VND đối với từng tài khoản.

Hình thức cá độ căn cứ kết quả trận đấu bóng đá tại giải đấu giữa các đội tuyển quốc gia, giữa các câu lạc bộ những nước trên thế giới, chủ yếu là các giải ngoại hạng Anh, Pháp, Tây Ban Nha, Đức, Euro. Từ tháng 8/2020 – 7/2021, tổng số tiền của các đối tượng đã tổ chức đánh bạc và đánh bạc qua 78 triệu điểm cá cược là gần 400 tỷ đồng.

Trao đổi trên báo chí, LS. Nguyễn Thanh Hà, Công ty Luật SBLAW nhấn mạnh, đầu tiên, việc hợp pháp hóa cá cược thể thao nhằm đạt đến những mục tiêu chung là quản lý, giám sát chặt chẽ hoạt động của thị trường này, hạn chế những tác động xấu đối với xã hội, cũng như là tăng thu cho ngân sách Nhà nước để đầu tư cho những lĩnh vực văn hóa, xã hội và đáp ứng nhu cầu về giải trí cho người dân. Nếu như không hợp pháp hóa hoạt động này thì hoạt động này cũng sẽ vẫn diễn ra, hậu quả là ngân sách thất thu, khó quản lý, ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội.

“Bên cạnh đó, khi cho phép cá cược thể thao trong nước, quy định này sẽ phần nào giúp hạn chế được dòng tiền bị chảy ra nước ngoài mỗi năm thông qua cá độ online trên những website nước ngoài. Nhưng việc triển khai hoạt động đặt cược thể thao cần phải sớm hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao năng lực quản lý, giám sát và tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược, chủ động phòng, tránh và giảm thiểu tác động xấu của kinh doanh đặt cược bằng nhiều biện pháp đồng bộ, với trách nhiệm của những cơ quan, tổ chức liên quan”, LS. Hà cho biết.

Kết luận

Hiện nay đã có rất nhiều câu hỏi được đặt ra như cá độ tại Việt Nam có hợp pháp không? Vấn đề hợp pháp hóa cá độ thể thao: Cách phòng chống gian lận đã được thông qua các quy định và những dự đảo đã được ban hành thì người Việt giờ đây đã có thể tham gia cá độ bóng đá, thể thao trong khuôn khổ quốc tế với các quy định rõ ràng, qua đó nhà nước cũng sẽ trực tiếp quản lý về hình thức này để có thể tạo ra 1 môi trường cá cược an toàn, đảm bảo minh bạch, không có gian lận. Thúc đẩy vấn đề triệt phá những đường dây cá độ bất hợp pháp vẫn còn tồn tại ở Việt Nam.